Послание Главы Республики Мордовия Государственному Собранию Республики Мордовия 12 февраля 2016 года

Уважаемые депутаты Государственного Собрания!

Дорогие соотечественники!

 Сегодня мы подводим символическую черту под итогами 2015 года. Он был, как никогда, очень трудным. Череда трагических событий показала, как непрочен мир, насколько уязвимы люди перед разрастающейся угрозой терроризма, в какой серьезной защите нуждаются достижения человеческой цивилизации.

Россия снова эффективно и жестко противостоит злу, фактически став мировым лидером в борьбе с террором. В год 70-летия Великой Победы вся страна и наша республика еще раз продемонстрировали, что сила духа, общенародный подъем создают мощную энергию преодоления любых невзгод и проблем.

Несмотря на сложнейшую экономическую ситуацию, Мордовии удалось многого добиться в прошлом году. Мы укрепили положительные тенденции роста практически во всех важнейших отраслях: сохранили объемы выпуска промышленной продукции на уровне 2014 года, увеличили производство сельхозпродукции на 6%, объемы в строительстве – на 15%. Мы выполнили все социальные обязательства, успешно завершили практически все запланированные проекты и программы.

И в самом начале своего Послания я хочу нарушить сложившиеся каноны и от всей души поблагодарить всех вас, присутствующих в этом зале, всех жителей Мордовии за единение и сплоченность, за умение несмотря ни на какие сложности самоотверженно и достойно трудиться во имя России, на благо нашей родной Мордовии.

За последнее время мы значительно упрочили наши связи с федеральным центром. На протяжении всего года Мордовия не раз оказывалась в самом центре внимания руководства страны. Так, в августе, в рамках нашей встречи, Президент Российской Федерации В.В. Путин дал очень высокую оценку достижениям республики, поддержал наши инициативы по многим важнейшим направлениям. Мы также ощутили весомую личную поддержку Председателя Правительства России Д.А. Медведева, Министра финансов России А.Г. Силуанова, многих других руководителей федеральных министерств и ведомств, в том числе посетивших нашу республику Заместителя Председателя Правительства А.В. Дворковича, Министра сельского хозяйства России А.Н. Ткачева, Министра промышленности и торговли России Д.В. Мантурова. А очередной приезд в Мордовию Патриарха Московского и всея Руси Кирилла снова вдохнул в нас силы, еще больше укрепил в народе веру и единство.

Совсем скоро мы вместе со всей страной вступим в очень сложный и ответственный период. В этом году начинается большой выборный цикл, который открывается в сентябре выборами в Государственную Думу Федерального Собрания России, Государственное Собрание Мордовии и представительные органы местного самоуправления.

На протяжении многих лет жители Мордовии являлись ярким примером единой и четкой гражданской позиции, человеческой порядочности, политической мудрости и дальновидности. Сейчас наступает время еще раз явить нашей Родине все эти качества, укрепить имидж республики как консолидированного, предсказуемого региона. Всем нам предстоит снова подтвердить нашу последовательность, нашу признательность Президенту и приверженность выбранному курсу на Согласие, Порядок и Созидание, потому что только на этой основе мы сможем сохранить с таким трудом достигнутое нами, сумеем воплотить в жизнь все то, что начато в последние годы.

Мы понимаем, что работать в современных условиях всем нам очень и очень непросто. Но мы обязаны выстоять и победить. И это Послание будет посвящено поиску ответов на вопросы, которые ставит перед нами жизнь. Уверен, опираясь на основные принципы, заложенные в этом документе, мы вместе с вами, как это было уже не раз, успешно решим важнейшие задачи социально-экономического развития нашей республики.

 

ЭКОНОМИКА: НОВЫМ ВЫЗОВАМ – АДЕКВАТНЫЕ ОТВЕТЫ

 

Запас прочности, который мы вместе создали в экономике за последние годы, позволил нам относительно безболезненно пережить 2015 год. Более того, в этот сложный период мы не только не сбавили темпы, но и увеличили объемы производства товаров и услуг.

Скажу сразу: несмотря на все сложности начавшегося года, эти тенденции должны быть сохранены! Нам нужно обеспечить дальнейшее развитие экономики и, самое главное, укрепить основу повышения уровня жизни людей. В этом году необходимо обеспечить рост валового регионального продукта и объемов промышленного производства не менее чем на 6%, в сельском хозяйстве на 4%, привлечь инвестиций больше на 7%. При этом важно не просто увеличить объемы производства, а сделать это за счет увеличения выпуска новой, конкурентоспособной продукции, удовлетворяющей самые высокие запросы потребителей.

Широкие возможности для этого открывают программы импортозамещения. Здесь нашим промышленным предприятиям предстоит сделать намного больше, чем было сделано ранее. Сейчас у нас есть только один документ о взаимодействии с крупными отечественными корпорациями – «дорожная карта» с Газпромом. Слабо пока ведется работа по расширению нашего представительства в обеспечении потребностей Роснефти, РЖД, других компаний. Кто из наших руководителей скажет, какова ситуация здесь сегодня? Насколько мы готовы к новым требованиям сертификации нашей продукции по стандартам этих компаний? Кто, кроме «Лисмы», «Рузхиммаша», Саранского телевизионного завода и группы компаний «Оптикэнерго», может сказать, что имеет в своем портфеле заказы этих компаний? Правительству, отраслевым министерствам и, прежде всего, Министерству промышленности, науки и новых технологий такое положение надо срочно исправлять, потому что в этом году именно такие компании, нацеленные на масштабное импортозамещение, будут главными заказчиками для многих других предприятий.

Не менее важное направление приложения наших усилий – стимулирование инноваций. Именно на них ориентируются инвесторы и инициативный бизнес в сложные периоды развития экономики. У нас здесь есть хорошие заделы: из сотни с лишним завершенных за последние три года инвестиционных проектов более трети – инновационные, а в прошлом году таким был даже каждый второй.

Следует отметить, что некоторые проекты имеют особое значение не только для нашей республики, но и для страны в целом. Это, прежде всего, проект первого в России завода по производству оптического волокна, открытие которого состоялось 25 сентября 2015 года. С выходом на проектную мощность он обеспечит до 50% потребности отечественных предприятий.

Обществом «ЭМ-КАТ» организован выпуск алюминиевой катанки, новейших проводов и кабелей, предназначенных для эксплуатации в экстремальных условиях.

«Сарансккабель-оптика» реализует проект стоимостью 400 млн. рублей по развитию производства нового поколения оптических кабелей, встроенных в грозозащитный трос, и очень востребованных сегодня оптических кабелей по технологии «оптоволокно в дом».

«Электровыпрямитель» совместно с корпорацией «ХЕЛИОС РЕСУРС» расширяет производство компонентов солнечных электростанций.

Саранский завод «Резинотехника» полностью за счет собственных средств провел техническое перевооружение производства напорных рукавов, вложив в этот проект более 100 млн. рублей.

 Технопарком-Мордовия завершен первый этап создания Инжинирингового центра волоконной оптики, подходит к концу второй этап ввода в эксплуатацию Центра проектирования инноваций.

В рамках Республиканской программы поддержки развития инновационного территориального светотехнического кластера создан современный технологический комплекс по монтажу электронных компонентов. На базе НИИИС имени Лодыгина открыта лаборатория, которая позволяет выполнять весь комплекс испытаний продукции всех светотехнических предприятий России. В июне прошлого года открыт Центр сертификации электрических ламп и светотехнических изделий.

Резидентами технопарка получено 273 охранных документа, закрепляющих их исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе 102 патента на изобретения. Ими реализуется 283 инновационных проекта. Задача начать работу в этом направлении была поставлена три года назад, и сейчас мы получили хороший результат.

Обновление производства позволило нам в 2015 году снова, как и в предыдущие три года, увеличить объемы отгрузки инновационной продукции почти на треть, а по предприятиям, выпускающим такую продукцию, – более чем в полтора раза.

В текущем году этому направлению нужно придать еще большее развитие. Особое внимание должно быть уделено формированию республиканского промышленного кластера «Волоконная оптика и оптоэлектроника». Учитывая, что есть принципиальная поддержка со стороны Минпромторга России и других федеральных структур, необходимо быстрее приступать ко второму этапу проекта по развитию в г.Саранске производства оптического волокна – организации производства преформ. Обращаю внимание Правительства республики, Минпромнауки: несмотря на то, что есть силы, которые противодействуют созданию Центра оптоволоконной техники в г.Саранске, мы обязательно должны завершить этот проект. Поэтому строительство второй очереди необходимо начать уже в этом году, успех здесь зависит только от нашей работы.

Правительству, Минпромнауки, руководству технопарка необходимо сделать все, чтобы продолжить работы по созданию ключевых элементов инновационного развития – Инжинирингового центра оптоэлектроники, Центра проектирования инноваций, Центра энергосберегающей светотехники. В структуре технопарка надо создать Центр прототипирования и промышленного дизайна для производства волоконно-оптических компонентов и приборов. Основать Центр кластерного развития.

Нам предстоит продолжать работать еще более чем над полусотней проектов развития производства, в том числе таких, как:

- реализация программы импортозамещения полупроводниковых и оптоэлектронных приборов и изделий на их основе («Ардатовский светотехнический завод»), которая должна дать в итоге рост объемов производства до 3 млрд. рублей в год;

 - разработка технологии и организация производства элементной базы силовой электроники на основе сложных послойных структур («Орбита»);

- развитие опытного производства бактерицидных излучателей с улучшенными характеристиками на базе разрядных ламп различной мощности (НИИИС имени Лодыгина);

- обновление производства по выпуску кирпича на Рузаевском заводе керамических изделий с увеличением объемов производства до 60 млн. штук в год;

- приступить к осуществлению новых проектов:

- организация опытно-промышленного производства жидких лекарственных средств длительного хранения с увеличением годовой выручки на 3 млрд. рублей («Биохимик»);

- строительство мебельной фабрики компании «Бертавуд» на 250 новых рабочих мест и завода по производству каркасно-панельных домов (фирма «ЭкоЛайф») на 100 новых рабочих мест с годовым объемом продукции почти по 1 млрд. рублей каждый;

- развитие алюминиевого металлургического производства и организация производства новых силовых кабелей на напряжение до 35 кВт («Сарансккабель»);

- модернизация производственных мощностей с созданием до 60 новых рабочих мест и увеличением объемов производства фанеры до 100 тыс. куб. м в год («ПЛАЙТЕРРА»);

- техническое перевооружение мощностей для создания семейства колесных сельскохозяйственных тракторов и коммунальной техники («САРЭКС»);

- организация производства новых приборов контроля и регулирования технологических параметров с целью замещения зарубежных аналогов («Саранский приборостроительный завод»);

- реконструкция и модернизация мощностей «Мордовцемента» с выходом на производство конкурентоспособной и востребованной продукции до 4 млн. тонн в год.

В нынешних экономических условиях бизнес и потенциальные инвесторы проявляют повышенный интерес к перспективным научным и научно-прикладным разработкам. Поэтому Минпромнауки следует усилить поддержку НИОКР, малых научно-инновационных предприятий, уделить особое внимание формированию на базе нашего технопарка комплекса высокотехнологичных стартапов, имеющих реальные перспективы реализации. Предложить меры по укреплению взаимодействия Агентства инновационного развития республики, технопарка, университета и Центра нанотехнологий и наноматериалов.

Минпромнауки (Седов А.И.), Минобразование (Маркачев Е.Е.) совместно с университетом и работодателями должны организовать поиск и поддержку тех, кто нацелен на разработку и реализацию инноваций. Для решения этой задачи Минпромнауки совместно с Агентством инновационного развития следует завершить проект по созданию бизнес-инкубатора «Молодежный», на строительство которого республика уже получила 40 млн. рублей по итогам конкурса Минэкономразвития России.

С учетом того, что в сложные периоды развития экономики растет востребованность предпринимательской инициативы и инвестиций, нам надо сделать все, чтобы повысить эффективность механизмов государственного стимулирования проектов развития. В Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах России мы находимся в числе регионов с комфортными условиями ведения бизнеса, но нам предстоит еще очень многое сделать для укрепления этого статуса. Вот конкретные задачи: в этом году количество процедур при выдаче разрешения на строительство должно быть сокращено наполовину, а конкретно: с 14 до 7. Надо снизить до четырех число процедур при подключении к электроэнергии, регистрации прав собственности и постановке на кадастровый учет. И в полтора раза сократить время их прохождения.

Необходимо создать в республике Центр государственно-частного партнерства, который при подготовке и реализации инвестпроектов должен организовать взаимодействие бизнеса с органами власти и местного самоуправления по принципу «одного окна». Такая задача уже ставилась в прошлом Послании, но осталась нерешенной. Сегодня ее значимость стала еще выше, и она должна быть решена максимально быстро! Поручаю Председателю Правительства республики Сушкову В.Ф. взять ее выполнение под личный контроль.

Также мы ждем большей отдачи от Корпорации развития, Венчурного фонда, Агентства инновационного развития и других наших структур бизнес-поддержки.

Работая на перспективу, нам необходимо активно заниматься вопросами проблемных предприятий. С серьезными сложностями столкнулись наши крупнейшие бюджетообразующие предприятия компании «РМ-Рейл» и «Мордовцемент». В решении накопившихся здесь проблем Минпромнауки, Минстрою, Госкомтрудзанятости необходимо оказать руководству этих предприятий максимальную помощь и поддержку.

Министру строительства Терелову Е.А., Министру экономики Мазову В.Н. надо срочно предложить меры по решению имеющихся острых проблем на Ковылкинском заводе силикатного кирпича.

Под самым пристальным вниманием заместителей председателя Правительства Мазова В.Н. и Седова А.И. должна быть ситуация на «Сарэксе», Рузаевском стекольном заводе и «Медоборудовании».

Стабилизируется ситуация на госпредприятии «Лисма». Здесь активно развивается производство нового вида продукции – филаментных ламп, годовой выпуск которых предприятие намерено увеличить до 8 млн. штук. Это будет первым шагом в возрождении былой славы флагмана светотехнической отрасли страны. Задача руководства предприятия и отраслевого министерства – расширить линейку таких изделий, и тогда вопросы о стабильном будущем «Лисмы» будут сняты.

Поправляются дела на «Цветлите», где объем выпуска продукции по сравнению с 2014 годом увеличился в 2,5 раза, отгрузка в сопоставимых ценах возросла в 3,5 раза, а сформированный «портфель заказов» предполагает уверенный рост товарного производства. Тем не менее развитие ситуации на этом предприятии должно оставаться на контроле отраслевого министерства.

 

Сегодня неизмеримо возрастает значимость продовольственной безопасности страны. Самое активное участие в решении этой важнейшей  стратегической  задачи принимает агропромышленный комплекс Мордовии.

В прошлом году, несмотря на сложные погодные условия и трудности при проведении весенне-посевной кампании, в Мордовии получены высокие урожаи зерновых (1 млн. 150 тыс. т) и сахарной свеклы (более 1 млн. т). По этим показателям в расчете на душу населения мы заняли первое место среди регионов Приволжского федерального округа.

В целом выполнены задачи в овощеводстве, заготовке семян и кормов. Создан хороший задел под урожай этого года.

 В 2015 году произведено почти 250 тыс. т мяса, тем самым выполнена задача по удвоению его производства, которая ставилась в послании три года назад. Тогда многие не верили, что нам это под силу! Даже были те, кто называл это фантазией. Как видите, и фантазии сбываются! Все получается, если очень предметно, грамотно и много работать. И сейчас по производству мяса на душу населения Мордовия входит в первую пятерку регионов страны и прочно занимает второе место в округе. Наша задача – в ближайшее время выйти на первое место в округе.

 Производство молока превысило 400 тыс. т, причем за последние годы впервые получен прирост в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Этот прирост за год составил 6%! И что очень важно, он получен за счет увеличения продуктивности коров. Впервые надой на одну корову достиг 5 тыс. 250 кг. Три года назад ставилась непростая задача достичь 5-тысячный рубеж. Она действительно была очень нелегкая, но мы ее выполнили.

Сейчас по производству молока и яиц Мордовия занимает первое место в округе и входит в тройку лучших регионов страны.

Продолжают активно наращивать объемы выпуска продукции предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. В целом по году они произвели продукции на 52 млрд. рублей, впервые по суммарному объему обойдя крупную промышленность. При этом производство мяса и субпродуктов увеличилось на 17% к уровню прошлого года, колбасных изделий – на 45%, сыра – на 18%. Растет производство комбикормов, крупы, консервов.

Благодаря модернизации производственных мощностей значительно возросли качество и конкурентоспособность продукции. Сегодня 8 предприятий отрасли по праву используют графический знак «Бренд товаров Республики Мордовия». И что очень для нас важно, торговые сети и потребители с большой охотой берут продукцию с этим брендом, потому что она действительно всегда высокого качества.

На последней Всероссийской выставке «Золотая осень» мордовские предприятия получили 18 медалей, из них 16 золотые и 2 серебряные. Такого количества наград высшей пробы у нас не было никогда! Так высоко отмечена продукция сыроваренных заводов «Ичалковский» и «Сармич», птицефабрики «Атемарская», обществ «Мечта», «Юбилейное», «Ламзурь». Мордовия седьмой раз подряд получила главную награду выставки – Гран-при! Кроме того, на всероссийском конкурсе «100 лучших товаров» «Лидером качества» признан Ликероводочный завод «Саранский», главный приз в номинации «Вкус качества» получила продукция завода «Ромодановосахар». Особо хочу отметить, что победителем премии «За успехи в импортозамещении» стал сыр «Конте» Сыродельного комбината «Ичалковский».

Сегодня республика уже более 60% произведенной продукции вывозит за пределы. Это реальный и очень заметный вклад наших аграриев в обеспечение продовольственной безопасности страны и импортозамещение на рынке продуктов питания.

Теперь о задачах на этот год. В отрасли растениеводства надо сохранить общую посевную площадь не ниже прошлогоднего уровня. При этом получить не менее 1 млн. 250 тыс. т зерна, в том числе 115 тыс. т зерна кукурузы, и 1 млн. 60 тыс. т сахарной свеклы. Причем получить в основном за счет использования интенсивных факторов развития – улучшения качества семенного материала, его посевных кондиций и репродуктивности.

Наконец-то в прошлом году мы реализовали давнюю мечту – построили два современных семенных завода в Кочкуровском и Старошайговском районах. Они должны дать новый скачок роста урожайности зерновых культур. Их нужно задействовать по максимуму! И надо начать строить еще один семенной завод, который обеспечил бы качественными семенами хозяйства западной зоны республики. Например, на базе «Подсобного хозяйства», где руководителем является Самолькин Г.К.

Следует также вплотную заняться подбором адаптированных к местным условиям перспективных сортов, активнее организовывать собственную селекционную работу. А в период весенних полевых работ, чтобы получить хороший урожай, нужно обязательно внести не менее 50 тыс. т минеральных удобрений. Госпредприятие республики «Развитие села» готово оказать хозяйствам поддержку в их приобретении по принципу 50 на 50. На сегодняшний день в республику уже завезено 20 тыс. т удобрений.

В животноводстве нам необходимо в течение следующих трех лет довести годовой объем производства мяса в сельхозпредприятиях и крестьянских фермерских хозяйствах до 300 тыс. т и молока до 365 тыс. т, то есть по одной тысяче тонн в сутки (!) – увеличив надои от одной коровы до 6 тыс. кг. То, что это реально, доказывают результаты работы таких хозяйств, как агрофирма «Октябрьская» Лямбирского района, «Моргинское» Дубенского, «Агросоюз», «Исток» Рузаевского района, «Новотроицкое» Старошайговского района и целый ряд других, надои у которых превысили 8-тысячный рубеж. А хозяйства «Дружба» и «Мир» Ичалковского района получили от одной коровы свыше 10 тыс. кг молока!

Задачи на этот год – произвести скота и птицы в живом весе как минимум 265 тыс. т, молока не менее 335 тыс. т и увеличить выпуск яиц до 1,5 млрд. штук. Чтобы их выполнить, Минсельхозпроду (Сидоров В.Н.) необходимо продолжать активную работу по строительству современных, высокотехнологичных животноводческих комплексов, заполнить пустующие животноводческие помещения, в полной мере обеспечить поголовье качественными кормами.

Скажу о конкретных проектах развития производственной базы. Прежде всего, это строительство:

- животноводческого комплекса на 11 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 6200 коров в Дубенском районе (таких комплексов мы пока не строили!);

- трех площадок по 900 тыс. голов для выращивания бройлеров (агрофирма «Октябрьская»);

- седьмой площадки птицефермы по выращиванию цыплят-бройлеров с увеличением производства мяса бройлеров до 120 тыс. т в год (общество «Юбилейное»);

- товарной свинофермы на 100 тыс. голов (общество «Мордовский племенной центр») (ее ввод в эксплуатацию состоится уже феврале, а после этого надо приступать к строительству еще одной такой фермы);

- молочного комплекса на 1000 дойных коров (общество «Сиал-Пятинское»).

Кроме того, Минсельхозпроду следует также изучить возможность создания животноводческих комплексов в Темниковском, Ельниковском и Большеигнатовском районах.

В прошлом Послании перед руководством ряда районов ставилась задача по увеличению объемов производства молока за счет наращивания высокопродуктивного поголовья в пустующих животноводческих помещениях. Прошел год, и если в ряде районов для этого хоть что-то делается, то в Торбеевском практически все остается по-прежнему: как пустовал комплекс, так и пустует. Судя по результатам, никаких усилий руководство района не приложило. Нужно, прежде всего, сделать выводы главе Торбеевского района Шумкину И.Т., а отраслевому министерству взять это под свой плотный контроль.

Для увеличения производства товарного молока Минсельхозпроду также необходимо продолжать активно поддерживать развитие крестьянских (фермерских) хозяйств.

Нам нужно активнее вести селекционно-племенную работу, чтобы обеспечить наше сельхозпроизводство высокоценным племенным поголовьем преимущественно собственного происхождения. Здесь особую роль должны сыграть специалисты «Мордовиягосплема», которые уже помогли ряду наших хозяйств в формировании высокопродуктивного стада. Следует отметить, что именно на собственной базе сформированы отличные стада в агрофирме «Октябрьская», «Новотроицком», «Агросоюзе».

В улучшении качества стада у нас еще очень много резервов. Вот пример из Краснослободского района. В целом там хорошая прибавка в надоях – 30 тонн. В то же время на современном комплексе «Альянса», где около 1 тыс. коров, надой на голову составляет лишь 10 кг при среднереспубликанском в 13 с лишним кг. На таких комплексах должно быть другое стадо и другие результаты!

Ранее уже говорилось о необходимости заключения соответствующих договоров хозяйств с объединением «Мордовиягосплем», но работа так и не налажена. Напоминаю об этом персонально Заместителю председателя Правительства – Министру сельского хозяйства и продовольствия республики Сидорову В.Н. В 2016 году положение необходимо исправить!

Подчеркну, решение этих вопросов крайне необходимо для всех аграриев, потому что у наших предприятий переработки есть значительные незагруженные мощности, и это плохо сказывается на конкурентоспособности отрасли в целом.

Предметнее должна работать республиканская ветеринарная служба и лично ее руководитель Еделькин А.В. Мы много теряем в отрасли животноводства из-за имеющих место различных болезней, в том числе заразных. Некоторые из них «прописались» и приобрели, к сожалению, характерный местный статус. А в последнее время появились угрозы распространения новых очень опасных болезней животных. В соседних с нами регионах зафиксированы случаи африканской чумы  свиней. Пока мы здесь не делаем все, что нужно Нам надо поставить надежный заслон проникновению этой заразы в республику! Это задача из задач ветслужбы, Россельхознадзора (Федонин А.Н.), других служб и, конечно, Правительства.

Минсельхозпрод, Ветслужба совместно с администрациями Ардатовского, Атяшевского, Ичалковского, Ковылкинского, Чамзинского, Краснослободского и ряда других районов должны создать самые благоприятные условия для развития промышленного свиноводства.

Также Минсельхозпрод и Ветслужба должны сделать все, чтобы обеспечить соответствие сдаваемого на переработку молока требованиям техрегламента Таможенного союза, нормы которого могут заработать в ближайшее время. Полную поддержку им должны оказать руководители районов. А для стимулирования всей этой работы Минсельхозпроду, Ветслужбе, администрациям муниципальных районов в соответствии с их компетенцией следует увеличить значимость соответствующих показателей оценки эффективности управленческой деятельности.

Надо пересмотреть подходы к организации работы по сохранности поголовья скота и приплода. В прошлом Послании на недостатки в этом направлении обращалось внимание руководства ряда районов. Снова отмечу: изменений к лучшему нет только в Торбеевском районе! Здесь практически ничего не сделано для исправления ситуации.

Надо продолжать работать над значимыми для республики проектами развития отрасли переработки сельхозпродукции. Я назову главные из них. Это:

- увеличение объемов производства колбасной продукции до 190 тыс. т в год («МПК «Атяшевский»);

- реконструкция сахарного завода по увеличению мощности переработки сахарной свеклы до 9 тыс. т в сутки («Ромодановосахар»);

- завершение строительства тепличного комплекса круглогодичного производства овощной продукции (ГУП «Тепличное») с увеличением мощности до 3 тыс. тонн в год. (Огурцы здесь уже производятся на протяжении всего года. Теперь надо добиться круглогодичного производства помидоров, чтобы совсем не зависеть от импорта);

- строительство убойного цеха мощностью 2400 тонн мяса и субпродуктов в год (мясокомбинат «Оброченский»);

- реконструкция спиртовых заводов «Марьяновский» и «Мельцанский» для производства высокобелкового концентрата («МордовАлкоПром»);

- модернизация производства молочной продукции (общество «Молоко» Рузаевского района) и другие.

Развитие современной производственной базы АПК должно сопровождаться одновременной подготовкой высококвалифицированных кадров, способных эффективно использовать эту базу. В прошлом году, в дополнение к уже действующим в республике, стартовала программа поддержки молодых кадров со студенческой скамьи по целому ряду сельскохозяйственных специальностей. Сейчас ее участниками являются 140 человек. Эту программу, как и все остальные, связанные с кадровым обеспечением АПК, Минсельхозпрод должен держать на постоянном контроле. Более того, вместе с Аграрным институтом надо обеспечить профессиональное сопровождение начинающих специалистов.

В рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий» нам необходимо построить на селе 14,5 тыс. кв. м жилья, ввести детский сад на 45 мест в с.Баево Ардатовского района, комплексную спортивную площадку с искусственным покрытием в с.Атюрьево, начать строительство нового детского сада на 75 мест в с. Кочелаево Ковылкинского района, продолжить строительство сельских водопроводов.

По потребительскому рынку товаров и услуг. В Послании двухлетней давности была поставлена задача создать в Мордовии сеть крупных предприятий оптовой торговли. Сегодня можно отметить, что есть первые результаты ее реализации. В г.Саранске введен торгово-развлекательный комплекс «Сити Парк» площадью 65 тыс. кв. м, в котором начали работу новый сетевой магазин компании «Лента» и многие другие известные международные и отечественные бренды. В районе улиц Севастопольской и Невского ведется строительство торгового комплекса «Мега Строй» компании «Агава» – гипермаркета общей площадью 17 тыс. кв. м. Он будет введен в строй в ближайшее время и обеспечит граждан качественными строительными материалами по приемлемым ценам, товарами для дома, сада, дачи. Хочу сказать спасибо инвесторам – они работают очень оперативно!

 Новые торговые предприятия появились практически во всех микрорайонах г.Саранска и в ряде районов республики. Шире стали использоваться безналичные формы расчетов за товары и услуги. И все же хочу напомнить: до чемпионата мира осталось всего два года. К 2018 году безналичные формы обслуживания гостей Мордовии должны быть организованы повсеместно! Десятки тысяч человек прибудут из-за рубежа. Наличных рублей у них не будет, и от того, как их здесь обслужат, сложится их мнение о Мордовии. Все услуги должны оказываться по самым высоким мировым стандартам!

Задача на текущий год – обеспечить в столице Мордовии реализацию федеральных проектов компании «Ашан» с сетью гипермаркетов под брендами «Наша Радуга» и «РБК – Инвест». При создании современной торговой инфраструктуры надо обратить внимание на наши районные центры, особенно на г.Рузаевку.

В этом году необходимо решить еще одну задачу. В г.Саранске должен быть открыт крупный магазин по торговле качественной и доступной мебелью. И не обязательно для этого начинать строить новые здания. У нас есть уже готовые площади, и в ближайшие месяцы будет завершено строительство еще нескольких крупных торговых комплексов. Можно все это сделать на их базе.

Остановлюсь еще на одном очень важном моменте. В прошлом году ставилась задача организации на постоянной основе ярмарок «выходного дня». Эта мера полностью себя оправдала – ярмарки в г.Саранске и районных центрах сыграли огромную роль в сдерживании цен. Сейчас, по данным статистики, Мордовия входит в тройку регионов-лидеров в стране с самой низкой стоимостью продовольственной корзины. В этом году такое положение нужно обязательно сохранить!

 

Переходим к строительной отрасли. В прошлом очень непростом году в строительстве было выполнено работ на 24 с лишним млрд. рублей, что почти на 15% больше, чем в тех же ценах годом ранее. Реализован ряд проектов, обеспечивших рост эффективности производства. В строительстве создано 300 современных высокопроизводительных рабочих мест. Общий объем ввода жилья составил 324 тыс. кв. метров, то есть на уровне 2014 года. При этом жилья экономкласса введено более 140 тыс.кв.м, в том числе по программе «Жилье для российской семьи» построено около 55 тыс. кв. м, с последующей его продажей по цене, не превышающей 35 тыс. рублей за квадратный метр. Такое жилье активно строится в пос.Луховка и микрорайоне «Юбилейный».

В 2016 году задачи у строителей будут масштабнее и сложнее, чем в предыдущие 3 года. Объем предстоящих работ увеличивается почти на треть. Одновременно будут строиться около 100 объектов, в том числе, и я об этом хочу сказать особо, должно быть завершено строительство музейно-архивного комплекса, универсального зала на площади Тысячелетия, крытого футбольно-легкоатлетического манежа в г.Саранске, ледовых дворцов в с.Атюрьеве и г.Ковылкине, стадиона в пос.Лямбире, проведена реконструкция здания Русского драматического театра и Центра культурного развития в г.Ардатове. Надо завершить реконструкцию Клуба имени Ухтомского в г.Рузаевке.

Значительный объем работ приходится на объекты инфраструктуры обеспечения чемпионата мира по футболу 2018 года.

Полным ходом идут работы на самом главном объекте чемпионата – стадионе «Мордовия Арена». Отмечу, что на недавнем совещании у В.В. Путина по вопросам развития футбола в стране, поднимались и вопросы подготовки к чемпионату мира. Наша республика была отмечена как один из четырех регионов, успешно выполняющих программу подготовки. Нам необходимо сохранить эти темпы, а по возможности – нарастить их.

В прошлом году мы решили задачу по привлечению инвестиций и начали активные работы на строительстве всех гостиничных объектов. Реконструированы два общежития МГУ имени Н.П. Огарева, введена в эксплуатацию гостиница «Адмирал», одна из двух, где будут размещаться команды-участницы. В этом году надо приступить к строительству двух новых и реконструкции существующих общежитий, выполнить основные работы по гостинице для делегаций ФИФА и гостинице международной сети «Mercure», приступить к ремонту гостиницы «Мордовия».

Времени остается все меньше. Ни в коем случае нельзя допустить срыва графика работ на объектах чемпионата! При этом не должно быть никаких претензий по их качеству.

Особо обращаю внимание на проект реконструкции аэропортового комплекса г. Саранска, где пока еще много нерешенных вопросов. Снимать их необходимо максимально оперативно. К 1 июля проектно-сметная документация должна быть полностью готова, и сразу нужно приступить к работам. Надо скорректировать проект, значительно его удешевить и упростить, сократить сроки реализации и почти на 2 млрд. рублей снизить расходы.

В этом году следует вплотную заняться реконструкцией тренировочных площадок на стадионах «Старт», Центра олимпийской подготовки и футбольного клуба «Мордовия». Здесь работы должны быть начаты не позднее апреля этого года. Необходимо завершить строительство и реконструкцию автодороги до аэропорта и строительство транспортной развязки у стадиона. Ускорить реализацию совместных с железнодорожниками мер по развитию транспортной инфраструктуры и логистики в г.Саранске и г.Рузаевке.

По микрорайону «Юбилейный». Мы должны поставить перед собой задачу: к концу 2017 года вся инфраструктура микрорайона, все объекты, включая и те, что связаны с обеспечением чемпионата мира, должны быть полностью готовы. Это все дороги и переходы, гостинично-жилой комплекс «Тавла» (4 гостиницы и 4 жилых дома по 14 – 16 этажей в каждом), 23 многоквартирных жилых дома общей площадью 170 тыс. кв. м во втором и пятом микрорайонах комплекса, школа на 1450 ученических мест. В этом году надо войти в график работ по благоустройству набережной р.Инсар.

Министерству здравоохранения республики следует обеспечить своевременное выполнение работ по капитальному ремонту больницы № 3, станции скорой медицинской помощи, а также завершить оснащение Мордовской республиканской клинической больницы современным лечебным и диагностическим оборудованием.

Решение всех вопросов, связанных с подготовкой к чемпионату, – это зона прямой ответственности Председателя Правительства республики Сушкова В.Ф., его заместителей Меркушкина А.Н. и Терелова Е.А., а также главы администрации городского округа Саранск Тултаева П.Н.

В текущем году мы должны ввести в эксплуатацию 330 тыс. кв. м благоустроенного жилья. Для этого, помимо предусмотренных бюджетных средств в Федеральной программе «Жилище» и республиканском бюджете, надо настойчиво искать дополнительные негосударственные источники финансирования. В частности, Мордовской ипотечной корпорации необходимо полнее использовать уже работающий механизм программы «Стимул» Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (г.Москва). И разобраться наконец почему так плохо работает механизм привлечения к участию в строительстве жилья граждан. Мы приняли закон, согласно которому государственной поддержкой может воспользоваться любой житель республики, пожелавший участвовать в программе ипотечного кредитования. Но на практике он пробуксовывает из-за искусственных препон. Что мешает? Кто придумал эти помехи? Надо снять все ограничения! Повторяю – все! Срок – две недели, и доложить! Это персональное поручение Председателю Правительства Сушкову В.Ф. Все должны понимать, что это не только государственная поддержка, прежде всего, это одна из мер по выходу из кризисной ситуации!

Дорожное строительство. В прошлом году в республике построено и реконструировано почти 90 км автомобильных дорог, отремонтировано около 114 км. В октябре прошлого года состоялась торжественная церемония открытия пускового комплекса третьей очереди строительства обхода г.Саранска. Главным его элементом стала уникальная для республики разноуровневая транспортная развязка «Клеверный лист» с путепроводом через автодорогу Саранск – Кочкурово. Завершено строительство 6-километрового участка автодороги «Обход г.Саранска». Развиваются межрайонная и внутрирайонные сети автодорог. Построены подъезды к объектам производства и переработки сельхозпродукции в населенных пунктах Пензятка, Болотниково и Масловка Лямбирского района, в ряде сел Чамзинского района. При поддержке Республиканского дорожного фонда автодороги доведены до 6 поселений, реконструированы и капитально отремонтированы участки автодорог в 47 муниципальных образованиях.

В этом году дорожным строителям необходимо построить и провести реконструкцию 140 км автодорог. В том числе:

- до 1 сентября завершить строительство первой очереди городской магистрали от ул. Коваленко до просп. 50 лет Октября. (Это одна из важнейших «артерий» города, она напрямую соединит Светотехстрой и Юго-Западный микрорайон г.Саранска);

- продолжить строительство восточного обхода г. Саранска;

- начать строительство автодороги по ул. Строительной от ул. Победы до ул. Гожувской с путепроводом через железную дорогу и р.Инсар. При этом нигде ничего не будет сноситься. Это очень большой проект, в этом году на его реализацию должны быть направлены первые полмиллиарда рублей;

- завершить строительство и реконструкцию автодороги до аэропорта г. Саранска и к июлю сдать в эксплуатацию транспортную развязку на пересечении улиц Красной и Севастопольской.

Также надо продолжить строительство и ремонт дорог в районах республики. В этом году ввести в эксплуатацию подъезд от с.Булгаково до пос.Заречный в Кочкуровском районе и участок автодороги в с.Новое Акшино в Старошайговском районе. Рассмотреть варианты решения вопросов по поселениям других районов республики, направить на финансирование этой программы не менее 130 млн. рублей.

 

С каждым годом для решения многих существующих проблем все активнее используется механизм государственно-частного партнерства в сфере ЖКХ. Благодаря этому в семи районах Мордовии модернизированы ранее неэффективные котельные. Частными инвесторами построено 28 современных блочно-модульных котельных в 12 муниципальных образованиях республики. Завершено строительство двух модульных котельных в пос.Тургенево. Готовится открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения по объектам теплоснабжения г.Ковылкино.

В г.Саранске продолжается строительство новой линии очистных сооружений. Срок завершения работ – март 2017 года. Этот проект реализуется при поддержке Правительства России и Международного банка реконструкции и развития. Он должен находиться под постоянным контролем Правительства и администрации городского округа Саранск.

Правительство республики в этом году должно приступить к решению давно назревшей проблемы водо- и теплоснабжения в поселках Чамзинка и Комсомольский Чамзинского района. Из-за высокой изношенности сетей и оборудования здесь значительно снизилось качество коммунальных услуг, что вызывает справедливые нарекания со стороны населения. Мы понимаем, задача сложная, но откладывать ее решение дальше некуда.

Особо хочу остановиться на участии самих жителей в управлении жилым фондом и коммунальным хозяйством. Прежде всего, в части тех вопросов, которые их волнуют постоянно. Речь идет о предоставляемых услугах, их качестве и тарифах. Приведу совсем свежий факт, произошедший в с.Атемар Лямбирского района. Работавшая там ранее муниципальная организация обанкротилась, пришла новая. С ее приходом – новые порядки: стоимость услуг по уборке территории, вывозу ТБО возросли более чем в полтора раза. При этом с жителями никто конкретно не поговорил, не посоветовался. В итоге – недоумение, возмущение населения. И обращение не к местной власти, а к другим институтам гражданского общества. Хотелось бы напомнить чиновникам от местного самоуправления: именно такие вопросы местного значения должны решаться при непосредственном участии самих граждан. Пока вы этого не поймете, люди вас не будут ни понимать, ни уважать.

Далее. Наша республика отмечена в качестве лидера в округе и стране по реализации программы переселения граждан из аварийного фонда. За три года работы этой программы у нас освоено 3 млрд. рублей, из которых более 1,6 млрд. рублей – это средства федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ. Снесен 221 аварийный дом и введено почти 80 тыс. кв. м нового жилья, в котором новоселье справили более 3300 граждан.

Взятые темпы надо обязательно сохранить. До 1 сентября 2017 г. необходимо ликвидировать почти 37 тыс. кв. м аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 г. Это позволит улучшить условия проживания еще почти двум с половиной тысячам граждан. Федеральный Фонд выделяет на это 635 млн. рублей. Задача администраций городского округа Саранск и муниципальных районов выполнить свои обязательства в полном объеме, качественно и в установленные сроки.

Мордовия – абсолютный лидер в России в рейтинге выполнения программ по капитальному ремонту многоквартирных домов. За последние два года отремонтировано 211 многоквартирных домов, в том числе 136 – в г.Саранске. Общая площадь – свыше 915 тыс. кв. м, в которых проживает 41 тыс. человек. На эти цели использовано 306 млн. рублей, из них, обращаю на это особое внимание, 210 млн. рублей – это средства собственников помещений.

В 2016 году на капитальный ремонт таких домов планируется направить уже 476 млн. рублей, на эти средства отремонтировать 252 дома общей площадью свыше 830 тыс. кв. м. В результате 36 тыс. человек улучшат свои жилищные условия. Программа очень большая, в ее финансировании должны участвовать и власть, и собственники помещений. Чтобы выполнить ее, Минжилкомхоз, региональный оператор и органы местного самоуправления должны активнее работать с населением. Прошу СМИ также держать эту тему в зоне своего внимания.

При подготовке к чемпионату мира нам необходимо решить еще одну очень важную задачу – создать на территории Мордовии единый современный межмуниципальный полигон твердых бытовых отходов с мусоросортировочным комплексом, сетью мусороперегрузочных станций и предприятиями, осуществляющими переработку отходов. Предполагаемый объем инвестиций – около 2 млрд. рублей. Механизм реализации проекта тот же – государственно-частное партнерство. В 2016 году должно быть заключено соответствующее концессионное соглашение со сроком ввода в эксплуатацию объекта к 2018 году.

И, конечно, ни в коем случае не должны остаться вне контроля вопросы полноты и качества коммунальных услуг, работа управляющих компаний, участие населения в управлении жилым фондом и решении насущных проблем жизни поселений.

 

Отдельно скажу о бюджете на этот год. Ситуация с его исполнением складывается сложно. Поэтому, прежде всего, о доходах. По нашим основным доходным источникам – прибыли, налогу на доходы физических лиц и акцизам. Соответствующие отраслевые министерства обязаны особое внимание уделить мерам по улучшению финансов предприятий и организаций. Все отрицательные результаты и невыполнение обязательств по расчетам с бюджетом и выплате заработной платы должны быть предметом внимательного анализа с соответствующими мерами реагирования.

Правительству, отраслевым министерствам надо поддержать проекты с высокой степенью готовности, которые ускорят решение проблем с пополнением бюджета. В то же время установить жесткий контроль за тем, насколько эффективно работают средства, выделенные на проекты развития. Вот, например, как используются средства, которыми располагает сегодня республиканский наноцентр, который возглавляет Дмитрий Николаевич Крахин? Почему уже 3 года 1,5 млрд. рублей лежат мертвым грузом и не работают на республику? Это же просто безобразие! Полагаю, председатель совета директоров Центра Седов А.И. должен очень внимательно разобраться в этом и предложить решение данной проблемы.

Такие факты должны стать предметом самого детального изучения специальной межведомственной комиссии по мониторингу исполнения прогноза социально-экономического развития и пополнения консолидированного бюджета. Ее возглавляет Председатель Правительства республики Сушков В.Ф.

Самое пристальное внимание должно быть уделено вопросам подготовки к новациям в сфере имущественного налогообложения на муниципальном уровне. Мы такую задачу уже ставили, но пока решается она очень медленно. Серьезно отстают в этом Ельниковский и Темниковский районы, где из числа выявленных невостребованных земельных долей оформлено в муниципальную собственность лишь по 1%. В Зубово-Полянском, Дубенском и ряде других районов слабо ведется работа по инвентаризации и постановке на учет бесхозяйного имущества. Учитывая значимость этих источников для местного бюджета, все вопросы, связанные с их использованием, в этом году в основном должны быть решены.

Администрациям муниципальных районов необходимо в целом активнее заниматься развитием собственной доходной базы. По итогам прошлого года только 4 района исполнили план по налогу на имущество физических лиц. В числе отстающих – Старошайговский, Ромодановский, Ичалковский районы. По земельному налогу «особо отличились» Кочкуровский и Теньгушевский районы.

Минфину и Минэкономики следует предложить дополнительные меры по укреплению финансов и собственной доходной базы муниципалитетов и поселений, в том числе за счет расширения инвестиционной и деловой активности. Эти меры должны предусматривать, во-первых, приоритет при дополнительной помощи из республиканского бюджета тем территориям, где достигнуты положительные результаты в развитии экономики и увеличении собственных доходов бюджета. С закреплением этих критериев в системе оценки эффективности работы администраций. Например, в таких показателях, как реализация проектов создания новых производств, проектов развития инфраструктуры и социальной сферы на принципах государственно-частного партнерства, рост заработной платы и доходов населения и т.д. И, во-вторых, сделать жесткую увязку государственной поддержки бизнеса не только с положительными результатами его деятельности, но и с вкладом в формирование бюджета и проектами развития территорий.

Одна из главнейших на сегодня задач – сокращение бюджетных расходов. Нам крайне необходимо отказаться от всех трат, без которых сегодня вполне можно обойтись. А по некоторым позициям даже ввести мораторий на приобретение всего, что не связано с оказанием государственных услуг населению и мерами по жизнеобеспечению объектов бюджетной сферы. Это прямая обязанность и ответственность всех, от руководителей до рядовых работников!

Вторая не менее важная задача – повышение эффективности бюджетных расходов. Каждый бюджетный рубль надо заставить работать с максимальной отдачей! Экономить везде и во всем, все расходы производить только после тщательного анализа их необходимости и своевременности.

Полностью исключить неэффективные расходы! В этом направлении у нас еще очень много резервов. Например, закупочные цены на продукты питания (а это большая статья бюджетных расходов) в разрезе учреждений и районов республики порой отличаются кратно. Мониторинг показал, что при средней сложившейся стоимости килограмма куриного мяса в детских бюджетных учреждениях в 113 рублей, в Большеигнатовском районе он обошелся в 153 рубля, в Большеберезниковском – 157 рублей. Один килограмм муки Атяшево покупало за 31 рубль, а соседний Дубенский район – за 49 рублей. Такие же факты есть и по другим продовольственным товарам. При этом я ежегодно получаю десятки писем от глав районов с просьбой выделить дополнительные средства из бюджета на решение тех или иных проблем в социальной сфере.

 И еще несколько примеров по закупкам 2015 года. Пожарно-техническая станция в Умете приобрела автомобиль «Мицубиси «Аутлендер» почти за 1 млн. 700 тыс. рублей. А Кемлянский техникум попытался купить машину «Хендэ i40» за 1 млн. 300 тыс. рублей. Могли бы обойтись и «Нивой» за 400-500 тыс. рублей! И уж совсем удивили лямбирцы: Лямбирская средняя общеобразовательная школа № 1 закупила 3 портативных сканера за 45 тыс. рублей! Зачем три? Так дальше не пойдет! С этого момента все письма, связанные с расходами республиканского бюджета, поступающие на мое имя, в Правительство, в министерства, должны передаваться на экспертизу в Министерство финансов и Контрольное управление Главы Республики Мордовия. И при выявлении подобных фактов они не будут приниматься к рассмотрению!

Одновременно повсеместно следует ужесточить контроль за целевым расходованием бюджетных средств, решительно пресекать любые попытки выхода за рамки утвержденных лимитов. В том числе, обращаю внимание всех руководителей органов власти и бюджетных учреждений, вплоть до освобождения от занимаемой должности!

В то же время, как бы ни было сложно, необходимо сделать все, чтобы не допустить снижения размера реальной заработной платы. Собственникам и руководителям предприятий надо вместе с трудовыми коллективами искать все возможности, чтобы решить эту задачу. Сохранение уровня реальной заработной платы должно строжайше контролироваться и обеспечиваться нашим Правительством, всеми органами власти.

 
_____________

Реклама
 

Вас пригласили на новоселье, и вы теряетесь с выбором подарка? А ведь в новую квартиру столько всего надо. Что подарить на новоселье из множества различных товаров для дома? Заходите на сайт http://wowvaza.ru и подберите подарок легко и быстро.

Версия для печати

Материалы по теме:

• Михаил Мишустин: Правительство в своей работе опирается на «Единую Россию»
• Михаил Мишустин рассказал, как развивается образование в России
• «…Повышение роста промышленности и производства может совершить и эффективно продолжать только один человек…»
• Социальная стабильность и развитие страны: «Единая Россия» заложит в федеральном бюджете средства на реализацию народной программы
• Выполнение социальных обязательств, развитие экономики, поддержка промышленности: «Единая Россия» и Правительство обеспечили стабильность основных сфер в условиях санкций